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“上级甩锅基层” 是权责错位
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3上一篇  下一篇4 2017年12月30日 放大 缩小 默认        
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“上级甩锅基层” 是权责错位

 

征地拆迁、项目服务、社区管理、纠纷调解……这些大事小事本已耗尽基层干部的心力,但在“属地管理”的名义下,不少原由上级部门担负的职责纷纷“甩锅”给了基层。一些基层干部反映,层层传导到最基层的责任往往“兜不住”:或因部门事务繁杂而疲于应付;或因不具执法权而师出无名;或因专业力量欠缺而有心无力。

(《半月谈》)

基层单位是联系群众的“最后一公里”,也是各级部门政策和措施的直接落实者和经办人。俗话说,“上面千条线,下面一根针”,计生、安全、卫生、食品安全……基层单位对接着跟民生相关的各个部门,随着各项体制机制改革的深入推进,各种社会管理和公共服务的职能逐渐下沉,基层工作逐年增多,基层人员不堪重负;上级部门再将自己的职责“甩锅”给基层,无疑令基层单位雪上加霜。

明明是自己的工作,却以“属地管理”的名义,轻轻松松就把责任推给了基层,把任务转包给了下属,可是,有了成绩之后,又以共建单位的名义收获战果,享受荣誉。这样的行为一方面是对自身工作的不负责任,另一方面还可能因此造成极大的社会危害。基层单位有能力承担的工作还好办,对于基层单位因为专业力量欠缺“兜不住”的责任呢?比如,目前乡镇街道的安监所、食安办等“七站八所”工作人员当中具备相关专业知识的人还不够多,但却要承担专业的监管任务,这使得基层在履职过程中显得有心无力,容易出现外行监管内行的现象。这样难免会出乱子。

“上级甩锅基层”是一种权责错位,究其原因,一是官僚主义形式主义作祟。一些上级职能部门有老爷作风,把下发文件作为责任落实,把转签的责任状当成了“免责单”。不排除有的干部只想当太平官,无事一身轻,不作为不担当,没有为民服务干事创业的热情。二是监督缺位。正是因为上级职能部门的权力没有受到有效约束,监督缺位才造成了权力任性权力滥用,工作上即使避重就轻、不履职履责也没人追责。

要让这些上级职能部门当不成甩手掌柜,首先,要加大干部作风建设力度,从思想上强化主体责任意识,让每一个党员干部要在其位、谋其政,真正为百姓做事,对官僚主义形式主义常抓不懈,久久为功;其次,要厘清权力清单,明确部门职责,建立健全考核机制。通过细化目标,落实责任,以考核促落实。对于那些推卸责任的部门和人员,一经查实严肃问责。

我们党之所以持之以恒地反“四风”,就是因为“四风”问题不仅对党和国家的事业建设危害巨大,也严重损害了党和政府在百姓心中的形象。我们不仅要加大“四风”扫除力度,清除部分干部身上的思想之尘、行为之垢,也要通过制度建设,让这些歪风邪气无处藏身。

(广州日报)

 
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